Nuove regole doganali USA per chi importa dall’estero: cosa è cambiato, cosa arriva e cosa fare adesso

In sintesi

• Già in vigore: dal 18 settembre 2026 la dogana può annullare il numero di importatore (importer of record) se i dati del modulo CBP 5106 sono inesatti o incompleti. Con un numero annullato non si può importare.

• In arrivo: l’ordine esecutivo 14411, firmato il 3 giugno 2026, chiede al Dipartimento della Sicurezza Interna di rivedere le regole sugli importatori entro 180 giorni, cioè entro il 30 novembre 2026.

• Per gli importatori esteri l’ordine prevede lo stop alle dichiarazioni semplificate, niente garanzia annuale salvo autorizzazione della dogana e la certificazione CTPAT o un doganalista certificato CTPAT.

• Il 30 novembre è la scadenza entro cui l’amministrazione deve agire. Gli obblighi concreti e le date di partenza arriveranno dalle regole della dogana.

• Una società americana potrebbe non bastare: secondo la definizione dell’ordine, una società USA controllata da soci non americani può essere comunque considerata importatore estero.

Cosa è cambiato il 18 settembre

Il 19 agosto 2026 la dogana ha pubblicato nel Federal Register un avviso sull’accuratezza dei dati degli importatori. Dal 18 settembre può annullare subito il numero di un importatore, nuovo o esistente, se le informazioni del modulo CBP 5106 sono inesatte o incomplete. Il controllo riguarda ragione sociale, codice fiscale o numero assegnato dalla dogana, indirizzo postale e sede fisica, telefono ed email.

Due dettagli colgono impreparati molti esportatori. I recapiti devono essere dell’importatore, non del doganalista o dello spedizioniere. E la sede fisica non può essere una casella postale, un doganalista, uno spedizioniere, un agente registrato o un centro servizi per uffici. Se il tuo doganalista ha compilato il modulo con il proprio indirizzo o la propria email, correggilo subito: la dogana manda l’avviso di annullamento all’ultima email registrata.

Cosa chiede l’ordine esecutivo 14411

L’ordine, intitolato Strengthening Customs Enforcement, è stato firmato il 3 giugno 2026 e pubblicato il 10 giugno. Divide gli importatori in due gruppi.

• Importatore americano: una società costituita secondo la legge USA, situata negli Stati Uniti, i cui titolari effettivi di controllo sono sempre cittadini americani o residenti permanenti. Può rientrare anche una società che possiede immobili importanti negli Stati Uniti.

• Importatore estero: chiunque non soddisfi questi requisiti.

Cosa significhi “situata negli Stati Uniti” lo definirà il Dipartimento, ma l’ordine fissa un minimo: sede principale negli USA, una presenza fisica dove si svolge un’attività significativa e beni materiali negli USA adeguati alle dimensioni dell’attività. Lo scopo dichiarato è fermare le società di comodo e le strutture create solo per sembrare americane.

Per gli importatori esteri l’ordine chiede alla dogana di:

• non accettare più le dichiarazioni semplificate (informal entry), usate spesso per le spedizioni di basso valore;

• non ammettere la garanzia annuale (continuous bond) per le dichiarazioni ordinarie, salvo autorizzazione della dogana quando le entrate sono pienamente tutelate;

• richiedere la certificazione CTPAT, oppure passare da un doganalista autorizzato e certificato CTPAT.

Per tutti gli importatori prevede inoltre un minimo di beni o di garanzie, importi minimi più alti per le garanzie, un requisito di “buona reputazione” basato sulla storia di conformità dell’importatore e delle società collegate, più informazioni su proprietà, volumi previsti e filiera, e sanzioni minime più alte.

Cosa significa davvero il 30 novembre

L’ordine dà al Dipartimento 180 giorni, fino al 30 novembre 2026, per rivedere le regole su requisiti degli importatori, beni e garanzie, buona reputazione e controlli. È una scadenza per l’amministrazione. Da sola non cambia cosa succede alla frontiera il 1° dicembre.

Gli obblighi concreti, e le date da cui si applicano, arriveranno dalle regole e dalle indicazioni della dogana. Nel momento in cui scriviamo non abbiamo trovato il testo definitivo nel Federal Register. Conviene prepararsi, ma decidere contratti e struttura sul testo pubblicato, non sui titoli.

Una proposta separata della dogana sulle spedizioni di basso valore, pubblicata l’8 ottobre 2026, chiederebbe una garanzia per ogni dichiarazione semplificata e tempi di presentazione più stretti. È aperta ai commenti fino al 7 dicembre 2026 e non è in vigore.

Chi è più esposto

• Gli esportatori che fanno da importatore in prima persona, spesso per vendere in DDP.

• Le aziende che spediscono pacchi di basso valore direttamente a consumatori o piccoli negozi americani.

• Le aziende registrate con un indirizzo USA del doganalista, dello spedizioniere o dell’agente registrato.

• Le aziende con una società americana solo sulla carta: senza ufficio, senza personale, senza beni.

Chi vende a un importatore o distributore americano che sdogana a proprio nome è molto meno coinvolto, anche se il partner dovrà affrontare le nuove regole su garanzie e informazioni.

Le strade possibili

Non esiste una risposta unica. Dipende da volumi, margini, tipo di clienti e da quanta presenza vuoi avere negli Stati Uniti.

• Far fare da importatore al cliente o al distributore americano. Vendere con un Incoterm in cui sdogana il compratore, come DAP o FCA, sposta a lui il ruolo. È semplice, ma si perde un po’ di controllo su prezzi e rapporto con il cliente.

• Restare importatore estero e metterlo a budget. Dichiarazioni ordinarie, garanzie per singola spedizione e un doganalista certificato CTPAT significano più costi per spedizione e più liquidità immobilizzata.

• Costruire una presenza reale negli USA. Una società americana con ufficio o magazzino, persone e beni. Con la definizione dell’ordine la proprietà estera potrebbe farla restare importatore estero, quindi verifica le regole definitive prima di contarci.

• Appoggiarsi a un partner americano già strutturato. Un importatore, un distributore o un operatore logistico può fare da importatore per conto tuo.

Cosa fare questo mese

• Chiedi al doganalista i dati del tuo modulo 5106 e controlla ogni campo, soprattutto indirizzo, telefono ed email.

• Elenca le spedizioni verso gli USA degli ultimi 12 mesi: chi era l’importatore, tipo di dichiarazione, tipo di garanzia e Incoterm.

• Rivedi i contratti in DDP e i prezzi calcolati su quella base.

• Chiedi al doganalista quali garanzie e quale percorso CTPAT sono adatti a te.

• Segui il Federal Register per la regola della dogana sugli importatori esteri.

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